乡村振兴战略背景下，茶产业已经成为茶区带动地区经济增长的重要产业，但在发展中也面临一些堵点。“目前，茶叶初加工性质界定不太明确，致使一些茶区将茶叶初加工，特别是持有食品生产许可证的茶叶加工企业用电，按照‘工商业及其他用电价格’收取费用。”今年全国期间，全国代表、信阳农林学院教授郭桂义建议，应将茶叶初加工用电明确为农业生产用电。

　　郭桂义表示，茶叶生产过程中，茶鲜叶必须及时加工为毛茶才能销售。随着机械化加工的普及，茶叶加工企业采用电力作为动力，其用电量不断增大。近年来，为了保护茶区生态环境，茶区积极推广燃料“柴改电”，用电量进一步增大，增加了茶企、茶农的生产成本。

　　根据《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》规定，现行销售电价归并为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电价格3个类别。其中，农业生产用电价格是指农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中的农产品初加工用电的价格。其他农、林、牧、渔服务业用电和农副食品加工业用电等不执行农业生产用电价格。

　　根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），未经任何加工的毛茶，列入0164茶叶种植分类，行业分类归为农业。“也就是说，茶叶初加工，茶鲜叶经摊放（鲜叶贮青、管理）、杀青、萎凋、做青、揉捻、闷黄（渥堆）、干燥等工序加工为毛茶的过程，是农产品初加工。”郭桂义说。据了解，《浙江省物价局关于农产品初加工用电价格有关事项的通知》已明确将茶叶初加工用电纳入农业生产用电范围。茶叶初加工用电，是指对茶树鲜叶和嫩芽进行杀青、揉捻、干燥等简单加工的毛茶制备用电。

　　郭桂义建议，国家发展改革委应将茶叶初加工用电（农户、合作社茶叶初加工，也包括办理了食品生产许可证的茶叶加工企业的茶叶初加工部分）明确为农业生产用电。农产品初加工用电原则上应分表计量，若农产品加工企业受电点内难以按电价类别分别装设用电计量装置时，可装设总的用电计量装置，按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电量，确定不同电价类别用电量的比例或定量进行分算、分别计价，具体由当地政府价格主管部门会同农业（茶叶）部门、电力部门等部门核定。

　　“这一政策的实施，将有助于茶产业的发展，降低茶叶生产成本，提高茶农、茶企收入，对推动茶区乡村振兴具有重要意义。同时，对茶区燃料‘柴改电’的推广，降低碳排放，助力实现碳达峰碳中和目标，也具有重要意义。”郭桂义补充道。（记者 袁国凤）

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